畅通退出通道也是优化营商环境

近日，市场监管总局制定出台《强制注销公司登记制度实施办法》（以下简称《办法》），规范强制注销公司登记程序，完善经营主体退出机制，提升经营主体发展质量。《办法》将于10月10日起正式施行。（9月10日《经济参考报》）

所谓经营主体退出机制，是指经营主体依照法定程序和法定条件退出市场的制度。宏观上，市场经济有成功者，当然也会有失败者。成熟的市场环境，不仅需要有“入口”，还得有合法的“出口”。

若企业因注销难而不敢退出，长此以往，不仅占用公共资源，还会催生大量“僵尸企业”，影响政府部门宏观决策，阻碍市场新陈代谢。高效有序的退出机制，对于激发经营主体竞争活力、完善优胜劣汰的市场机制，乃至加快建设全国统一大市场都具有重要意义。

此次《办法》出台，就是要聚焦企业注销中的难点痛点堵点，为守法企业“腾空间”、为健康市场“清障碍”，真正做到“该退的退得了、该保的保得住”，用法治力量护航高质量发展。

让经营主体从容退出，还要狠抓落实、善作善为。一则，要转变服务意识。最近几年，各地政府部门一直在推进“放管服”改革，加快服务型政府建设。但由于企业开办、经营对地方经济发展贡献更大，个别地方、政府部门的工作重点主要围绕企业开办、设立和监管服务，对企业退出方面关注度还有待提升。未来这样的工作思路显然需要转变。

二则，要深化协同协作。观照现实，仍有一些地方和领域还存在不必要的行政门槛，“进来易、退出难”等现象时有发生。“注册一家企业基本上以小时为单位，但是让一家企业破产，可能需要以年为单位。”在今年全国两会上，全国人大代表、铜陵有色集团总经理丁士启这番话，道出了当前不少企业的现实困境。对此，要进一步加强各个部门之间的协同与信息共享，同时细化企业简易退出的具体条件和程序。在企业注销登记流程中要尽可能实现“最多跑一次”，避免企业在各个部门之间来回跑，减轻企业退出的制度性负担。

为经营主体营造良好的进出环境，降低企业注销的制度成本，必将加快企业“新陈代谢”、结构优化，进一步优化营商环境、释放市场活力。